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          《科普法》解讀

          作者: 來源: 發布時間:2020-07-13 11:05:25 瀏覽次數: 【字體:

          一、 國家制定《科學技術普及法》有什么作用?


          為國家的科學技術普及工作專門制定一部法律,在世界各國中也不多見。我國制定《科普法》,是國家科學技術事業發展的需要,也是推動科技進步、社會進步的需要,又是實施科教興國戰略和可持續發展戰略的需要。這是我國廣大科技工作者和科普工作者盼望已久的一部法律。以此,我國的科普工作有了法律保障,科普工作進入了法制化軌道。為科普立法,是我國科普工作的一個重要里程碑,標志著我國的科普工作進入了一個新階段,對加強科學技術普及,提高公民的科學文化素質,推動經濟發展和社會進步,都將產生重要影響。


          二、 應當如何理解《科普法》?


          總結:《科普法》總結了幾十年來科學技術普及工作的實踐經驗和教訓,將這些經驗,教訓上升為國家意志,制定成國家法律,體現和維護了包括廣大科技工作者、科普工作者在內的廣大人民群眾的根本利益。該法文字不多,共有六章三十四條,但內容卻很豐富,結構也很嚴謹。學習《科普法》,可以從以下幾個方面來加深理解。


          對科普以及科普的內容、方針、原則等問題有了進一步理解。助于今后更好地開展好科普工作,進一步做好科協的三加強一服務。


          三、 關于科普以及科普的內容、方針、原則等問題。


          1.什么是科普


          《科普法》中沒有一個明確的"科普"的概念,但是,以它的條文中,又可以看出該法所指的科普是什么意思。該法第二條規定"本法適用于國家和社會普及科學技術知識,倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。"所謂"科普",就是指的這種活動。它不僅包括科學技術知識的普及,也包括科學方法、科學思想、科學精神的普及,改變了過去那種一講科普,就認為是普及科技知識,而忽略了科學方法,科學思想和科學精神普及的片面認識。


          2.科普立法的宗旨


          《科普法》第一條開宗明義地指出:"為了實施科教興國戰略和可持續發展戰略,加強科學技術普及工作,提高公民的科學文化素質,推動經濟發展和社會進步,根據憲法和有關法律,制定本法。"這就是制定《科普法》的根本目的和宗旨。


          3.科普工作的方針、原則


          《科普法》第七條規定了"科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性,結合實際,因地制宜,采取多種形式。"第八條還規定了"科普工作應當堅持科學精神,反對和抵制偽科學。"第二條也規定開展科普"應當采取公眾易于理解、接受、參與的方式。"這些規定是我們做好科普工作的指導方針和基本原則。


          4.科普的性質


          《科普法》第四條指出:"科普是公益事業,是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容。"明確了科普是一項公益事業是非贏利性的,同時,它又是"二個文"建設的一項重要內容。


          四、《科學技術普及法》主要精神及釋義


          第一章總則

          第一條為了實施科教興國戰略和可持續發展戰略,加強科學技術普及工作,提高公民的科學文化素質,推動經濟發展和社會進步,根據憲法和有關法律,制定本法。

          〔釋義〕本條是關于科學技術普及法的立法宗旨和立法依據的規定。


          1. 科學技術普及法的立法宗旨


          科學技術的迅猛發展,從來沒有像當今這樣全面影響著人類創造物質財富和精神財富的實踐??茖W技術的發展水平,已成為一個國家、一個民族是否有強盛競爭力的根本標志。世界各國在爭奪人才的同時,致力于普及和提高全體國民的科學文化水平,以增強國家的綜合國力和創新能力。根據國際國內形勢的發展和我國長遠的基礎性建設需要,我國制定了科學技術普及法(以下簡稱科普法)。


          科普立法是為了實施科教興國戰略和可持續發展戰略。黨和國家確立的實現現代化,建成富強民主、文明的社會主義國家總的奮斗目標和總任務,是需要一系列重要的政策和策略來實現的。實施科教興國戰略和可持續發展戰略是實現黨和國家總目標、總任務的重要政策和途徑。進行全民的科學技術普及(以下簡稱為科普)是實施這兩大戰略的重大的基礎性工作,同時也是實現黨和國家確立的總目標、總任務的長遠的奠基工程。


          科普立法是為了加強科普工作??破辗ú煌诳萍颊?、決定或其他的行為規范,它具有其它行為規范代替不了的作用??破樟⒎榧訌娍破展ぷ?,提供了法律保障??破辗▽⑵占翱茖W技術上升為國家的意志,全體人民的意志,體現和代表了最廣大人民的根本利益,具有普遍的約束力和強制力??破辗ㄊ且試覐娭屏肀WC實施的。國家的權力機關、行政機關、司法機關等國家機器,都成為保證科普事業依法發展的堅強后盾。2002年6月29日,科普法的頒布實施,使我國的科普工作全面進入一個法制化的新階段。


          科普立法是為了提高公民的科學文化素質。江澤民同志指出:“人力資源是第一資源”,經濟和社會發展主要取決于人力資源的國民素質。無論是作為廣大國民的人力資源還是學有專長的人才資源,都要不斷進行科普的,科普立法就是對發揮“人力資源是第一資源”作用的法律支持。


          我國國民的科學文化素質不高,主要是文化偏低、科技素養不高、法制觀念淡薄等。這種落后狀況與我國實施科教興國戰略和可持續發展戰略,建設文明昌盛的社會主義現代化國家的目標要求很不適應??破樟⒎ㄕ菫榱颂岣吖竦目茖W文化素質,以適應國家經濟建設和社會發展的需要。


          2.科普法的立法依據


          憲法和有關法律是科普法的立法依據?!稇椃ā返谑l規定了:“國家發展自然科學和社會科學事業,普及科學和技術知識”?!犊茖W技術進步法》第六條也規定了“國家普及科學技術知識,提高全體公民的科學文化水平”。


          第二條本法適用于國家和社會普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。開展科學技術普及(以下簡稱科普),應當采取公眾易于理解、接受、參與的方式。


          〔釋義〕本條是關于科普法適用范圍,科普內容和科普活動方式的規定。


          1.本法適用于國家和社會的科普活動


          本法適用于國家的科普活動。在這里國家的含義有三:一是指在我國政權所領有的疆域里,都要進行科普活動;二是指我國是由多個民族組成的人民共同體,都要進行科普活動;三是指一方面國家是指由執法機關政府領導科普工作,接受權力機關的監督并對其負責。另一方面,國家是階級統治的機關,它維護和保障進行合法的科普活動。


          本法適用于社會的科普活動。在這里社會的含義有兩層意思。一是廣義的社會,就是指我國所有的公民進行的科普活動適用于本法。二是狹義的社會,是指除政府和其他國家機關之外的特定范圍和人群的科普活動。


          2. 科普法規定了科普的內容


          科普法規定,本法適用于普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。


          普及科學技術知識??破辗ㄋ傅钠占翱茖W技術知識,即包括科學知識,又包括技術知識??茖W是指反映自然、社會、思維等客觀規律的分門別類的知識體系。技術是指人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來的,并在生產勞動中體現出現的經驗、有適用價值的技能和方法。普及的科學知識,不僅包括自然科學,也包括社會科學以及自然科學和社會科學相互交叉的科學知識。


          倡導科學方法??茖W方法是進行科學研究、社會實踐認識事物、解決問題的途徑和基本手段??茖W方法可分為“知”的方法和“行”的方法,即認識方法和實踐方法。我們要樹立馬克思主義的科學方法觀,樹立學習和掌握現代科學方法的理念和意識。在科普中進行倡導和傳播科學方法,以使更多的人了解和掌握它。


          傳播科學思想??茖W思想就是辯證唯物主義的世界觀方法論,是指導人們行動的系統看法和理論。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的思想,是科學思想的精華,是我國人民行動的指南和方向盤。


          弘揚科學精神??茖W精神是實現和堅持科學觀念的勇氣、心理和氣質??茖W精神一般包括,探索精神、實證精神、原理精神、創新精神和獨立精神等。


          第三條國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位、農村基層組織及其他組織應當開展科普工作。公民有參加科普活動的權利。


          〔釋義〕本條是對科普主體的權利義務和公民科普權利的規定。


          1. 科普法規定了國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位進行科普的權利和義務。


          國家機關是指依法從事國家日?;顒拥母鞣N組織的機關,由國家的立法機關、行政(執行)機關、軍事機關、民族自治機關、審判機關和檢察機關等組成。國家機關的權利和義務由憲法和法律規定。本法規定,科普是國家機關應當開展的義務性工作,同時進行科普工作又是它擁有的權利。


          武裝力量應當開展科普工作。武裝力量是國家的正規軍隊及其他武裝組織的總稱。我國的武裝力量包括軍隊、武警部隊和民兵,各自應當根據其特點和需要進行科普工作。


          社會團體應當進行科普工作。社會團體是指中國公民依法自愿組成,為實現其成員共同愿望,按照其章程開展活動的群眾組織的總稱。我國的社會團體包括依法登記的非營利社會組織,還包括由國務院機構編制管理機關核定,并經國務院批準免于登記的團體;以及機關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體。社團也要依法開展科普工作。


          企業事業組織應該開展科普工作。企業是從事物質產品生產、流通或服務性活動的獨立核算的經濟單位。事業單位特指沒有生產收入,由國家經費開支,不進行經濟核算,從事具有一定目標、規模和系統對社會發展有影響的單位??破辗ㄒ幎ㄒ陨蠁挝挥羞M行科普的義務和權利。


          農村基層組織應當開展科普工作《中共中央關于加強農村基層建設組織的通知》中指出,農村基層組織建設包括鄉(鎮)、村兩級,重點是村。其根本任務是在黨支部領導下和其他基層組織貫徹黨的基本路線和三個代表的思想,團結帶領農民奔小康。農村基層組織是一個系統組織。在農村黨的基層組織領導下,有村民自治組織,經濟組織,工、青、婦、科協等群團組織、民兵武裝組織、村民治保組織和人民調解組織等。農村的科普歷來是我國科普工作的重點。必須面對我國農村科普量大面寬的實際情況,充分發揮農村基層各種組織的作用,廣泛深入地作好科普工作。


          本法規定的其他組織指的是政黨和自治組織。其他組織也應當開展科普工作。


          3.公民有參與科普活動的權利。


          公民的權利,是指公民依照憲法和法律的規定,可以為某種行為和獲得某種利益的資格。本法沒有將公民個人參加科普活動規定為強制性的義務,這符合科普是公益事業性質的要求。


          第五條國家保護科普組織和科普工作者的合法權益,鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動,依法興辦科普事業。


          〔釋義〕本條是對國家保護科普組織和科普工作者合法權益,鼓勵其自主開展科普活動,興辦科普事業的規定。


          1. 科普組織和科普工作者


          科普組織,指專門從事科普工作的社會團體,專門從事科普研究、創作、教育、展覽、出版的事業單位和民辦非企業單位。


          科普工作者,指從事科普研究、創作、展教、出版和青少年課外科技教育的專門人員,企事業單位、社會團體、社區科普工作人員,科普類社會團體工作人員以及科普志愿工作者。


          2. 國家保護科普組織和科普工作者的合法權益


          科普組織和科普工作者享有多項權益,受到國家法律、法規的保護??破战M織和科普工作者享有的權益,歸納起來主要有七項:(1)依法創辦或者參加科普組織,自主開展多種形式的科普活動;(2)承擔政府、企事業單位及其他組織和個人委托的科普項目;(3)依法創辦不以營利為目的的經濟實體,開展科普有償服務;(4)依法獲得國家外組織和個人為發展科普事業而提供的資助、捐贈;(5)從科普有償服務活動中獲取合法報酬或獲得合法收益;(6)獲得名譽、榮譽、獎勵和其他有關知識產權;(7)提出有關加強和改進科普工作的批評或者建議。此外,科普組織和科普工作者還享有國家有關法律、法規規定的其他權益。


          需要指出,這些權益中,大部分既為科普組織享有也為科普工作者享有,而個別權益則專指(或一般指)其中特定主體享有。如:(1)中的依法創辦或者參加科普組織,主要是指科普工作者個人的行為和權益,當然也不排除科普組織可能有這種行為從而享有該項權益;(5)中的從科普有償服務活動中獲取合法報酬或獲得合法收益,獲取報酬專指科普工作者的權益,而獲得收益是科普組織維持其運行的行為和權益。


          3.國家鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動,依法興辦科普事業


          "鼓勵",突出體現在憲法和有關法律中,如憲法賦予公民結社自由的權利;《科學技術進步法》第四十二條規定:"科學技術社會團體應當在推動學科建設、普及科學技術知識、培養專門人才、開展咨詢服務、促進學術交流、維護科學技術工作者的合法權益等方面,發揮積極作用"。還體現在國家的有關政策規章中,如國家稅務總局發布的《關于事業單位》和2000年7月中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布的《關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》等,都規定了有關的優惠政策。


          "自主",就是在依法的前提下,科普組織和科普工作者自主地決定興辦科普事業的方式,自主地選擇開展科普活動的具體形式。它集中體現在科普組織和科普工作者施行其合法權益中的有關權利??破战M織和科普工作者自主開展科普活動,依法興辦科普事業,有利于實現"科普工作要逐步由國家包辦向國家主導、社會各方面參與的方向轉變"。


          第六條國家支持社會力量興辦科普事業。社會辦理興辦科普事業可以按照市場機制運行


          〔釋義〕本條是對社會力量興辦科普事業的原則規定。


          為適應社會主義市場經濟發展和深化改革的要求,對一些成功經驗予以肯定和倡導,科普法在堅持立法應當有一定的前瞻性,要積極引導、培育新生事物成長和拓展科普事業發展新空間這樣的立法思想指導下,作了本條規定。


          1. 社會力量興辦科普事業


          這里的社會力量,是指用非政府資金興辦科普事業的組織和個人。長期以來,我國科普事業完全依賴政府投入,科普場所及其設施靠財政建設、財政維持,科普工作日常經費、科普活動專項經費靠財政撥款,有關人員工資靠財政發放??破胀度肭赖膯我恍詫е铝丝破胀度脒h遠不能滿足實際需要,同時又使得科普事業缺乏更為有效的運行機制,這與新形勢對科普事業應當更快、更好發展的新要求不相適應。社會力量興辦科普事業是適應新形勢、新要求的需要。


          1994年中共中央、國務院發布的《若干意見》提出,要引導基層科普組織和機構"面向社會,面向市場,按市場經濟規律運行,開展多種形式的有償服務。"1999年科技部、中共中央宣傳部、中國科學技術協會、教育部、國家發展計劃委員會、財政部、國家稅務總局、國家廣播電影電視總局、新聞出版署等9個部門聯合發布的《2000―2005年科學技術普及工作綱要》也提出,"積極探索按照社會主義市場經濟辦法推動科普事業發展的有效途徑"。在國家政策引導下,近幾年已經出現了社會力量出資興辦科普事業并按市場機制運行的一些成功實例。其意義在于,它們適應社會上對科普的需求,利用靈活的機制,將科普資源合理、有效地配置起來并為全社會共享,從而促進科普事業的發展。


          2. 社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行


          社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行,就是社會力量可以采用市場規則和企業化管理模式興辦科普事業。


          科普事業的公益性與市場機制并不矛盾。社會力量出資興辦的科普事業的主要收益,是用于集體或個人分配,還是用于科普事業發展的再投入,這是衡量其是否具有公益性最重要的尺度。實踐說明,科普的某些項目辦成實業,面向社會、面向市場,并把主要收益用于科普,是一條有利于科普事業發展的新路子。社會力量按照市場機制運行興辦的科普事業,應當把提高公眾的科學文化素質作為經營方向,首先考慮社會效益,其次才是自身經濟效益,以確??破帐聵I的公益性質不改變。


          第七條科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性,結合實際,因地制宜,采取多種形式。


          〔釋義〕本條是對開展科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性,采取多種形式的規定。


          1. 科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性


          從我國科普工作幾十年實踐經驗看,科普工作有其內在的基本規律,即科普工作的群眾性、社會性、經常性;而且這"三性"又是科普工作的鮮明特點,是科普工作不同于其他工作的區別所在。


          科普工作的群眾性,突出體現在科普工作的方式、內容和對象上。開展科普工作,要組織、發動和依靠群眾,將科普緊密結合社會現實,貼近大眾,走進百姓生活,既有知識性又有趣味性,寓教于樂,使群眾喜聞樂見、易于接受和普遍參與。


          科普工作的社會性,突出體現在科普工作的組織體系和社會功能上??破詹粌H僅是政府的責任,還是全社會共同的責任,社會各界都應當關心、支持并積極參與。


          科普工作的經常性,突出體現在科普工作的時間和過程上。開展科普工作,既要有數量少、時間集中、規模和聲勢大的活動,如各級政府組織的科技周(節、日);也要有相當數量、有一定時間跨度、有相當規模和聲勢的活動,如文化科技衛生"三下鄉";更要有日常不間斷、隨處可見卻又似無聲無息的潛移默化的活動。


          2.科普工作要結合實際,因地制宜,采取多種形式


          科普工作堅持"三性",就一定要結合實際,因地制宜,按一定的對象、有豐富內容、采取多種形式。


          科普的形式主要有:(1)開展綜合性、大型科普活動;(2)舉辦科普講座、報告會、研討會和科技成果、科普作品展示會,組織科普知識競賽;(3)設置、展示科普畫廊、櫥窗、圖片、模型和實物;(4)編寫制作、出版發行科普讀物和音像制品,開展科普文藝活動;(5)利用報刊、廣播、電影、電視等大眾傳媒和互聯網絡及其他現代通訊手段進行科普宣傳,刊載、播放科普信息和科普公益廣告;(6)組織科技人員到企事業單位和農村基層開展科普咨詢、服務和信息發布活動,組織技術、技能培訓和科技成果的推廣示范;(7)在學校開設科技活動課,開展科技小發明、小制作和科普知識小競賽,組織科學考察和科普夏(冬)令營活動;(8)在城市社區開展心理健康、衛生保健、計劃生育、環境和資源保護等科普知識的宣傳活動;(9)在公共場所進行科普宣傳。需要指出,科普的形式在一段時期來講是穩定的、有限的,但隨著時代的前進將是不斷豐富和發展變化的、無限的??破盏男问街挥信c時俱進和創新才能滿足實際需要。


          第八條科普工作應當堅持科學精神,反對和抵制偽科學。任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益的活動。


          〔釋義〕本條是對科普工作應當堅持科學精神、反對和抵制偽科學,任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益活動的原則規定。


          1. 科普工作應當堅持科學精神,反對和抵制偽科學


          科普工作應當堅持科學精神,堅持科學精神的突出表現和實際行動是旗幟鮮明地反對和抵制偽科學。這在科普工作中具有十分重要的意義。


          科學精神是與違反科學事實的反科學、偽科學相比較而存在,相斗爭而發展的。在科學發展史和現實生活中,有許多科學工作者為我們樹立了尊重科學事實的風范,但也有極少數人弄虛作假、招搖撞騙,大行反科學、偽科學之舉,古今中外概莫能外,當然這并非真正的科學家所為,而是披著科學外衣的人為了達到其不可告人目的的勾當。歷史一再證明,反科學、偽科學的東西終究是謬誤和謊言,打著科學旗號的騙術必將在事實面前敗露無遺;同時也說明,敏銳地識別反科學、偽科學并始終不懈地捍衛科學的尊嚴,是多么艱難、曲折而又至關重要。因此,堅持科學精神,反對和抵制偽科學是科普工作中一項極為重要的任務,是全社會共同的神圣使命。


          2. 任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益的活動


          任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益的活動。這是禁止性規范,是對前一規范的延續、補充和呼應。


          以科普為名從事有損社會公共利益的活動,是指一些人打著科學旗號、借用科學概念和詞匯、利用科技手段,對社會公共利益造成損害的活動。


          任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益的活動,主要應做到四點:(1)不得以科普為名宣傳不健康、不文明的生活方式和內容;(2)不得利用現代科技手段及其他手段宣傳宿命論、神創論、末世論等愚昧迷信之說并以此騙取財物;(3)不得將尚無科學定論、違背科學原則和科學精神的主張、意見作為科普知識向社會傳播和推廣;(4)堅決反對和抵制有損社會公共利益的活動,支持和協助政府依法對其予以打擊。


          以科普為名從事有損社會公共利益的活動,將按本法第三十條的規定,承擔相應的法律責任。


          第九條國家支持和促進科普工作對外合作與交流的原則規定。


          〔釋義〕本條是對國家支持和促進科普工作對外合作與交流的原則規定。


          1. 科普工作對外合作與交流


          我國科普工作對外合作與交流,其主要形式為:(1)舉辦和參加各類國際科普會議;(2)交流科普信息和研究成果;(3)制定和執行雙邊或多邊科普協議。


          對外科普合作與交流是我國對外科技合作與交流的一個重要組成部分。它有兩個特點:一是全方位。既同有關國際組織開展科普合作與交流,也同不同社會制度的國家開展科普合作與交流;既同發達國家和地區開展科普合作與交流,也同不發達國家和地區開展科普合作與交流。二是官民并舉。既開展政府之間的科普合作與交流,也開展民間的科普合作與交流;我國的社會團體、企事業單位及其他組織和個人,都可以依法與國外的科普機構、組織及個人建立科普合作與交流關系。


          科普工作對外合作與交流的作用和意義是,通過科普對外合作與交流,有助于我們面向世界、面向未來,與世界各個國家、地區和境外同行共同研究與探討普遍關心的科普問題,求同存異,形成共識;也有助于我們從國情出發并借鑒人家的經驗,更加深刻地認識科普的本質和意義,豐富科普的理論和實踐,拓寬科普工作思路,提高科普工作水平。


          2. 國家對科普工作對外合作與交流的支持和促進


          國家對科普工作對外合作與交流的支持和促進,主要是將其列入各級政府有關計劃和給予資助等,體現在有關政策法規中。


          第十條規定:"各級人民政府領導科普工作,應將科普工作納入國民經濟和社會發展計劃,為開展科普工作創造良好的環境和條件??h級以上人民政府應當建立科普工作協調制度。"就是說,科普工作要由政府領導??破展ぷ饕膊皇强捎锌蔁o的小事,而是應當納入國民經濟社會發展計劃的大事。政府應當為開展科普工作創造良好的環境和條件。


          第二是行政部門。這里又分為科學技術行政部門和其他行政部門。該法第十一條規定,"國務院科學技術行政部門負責制定全國科普工作規劃,實行政策引導,進行督促檢查推動科普工作發展。""國務院其他行政部門按照各自的職責范圍,負責有關的科普工作。""具級以上地方人民政府科學技術行政部門及其他行政部門在同級人民政府領導下,按照各自的職責范圍,負責本地區有關的科普工作。"明確規定了科學技術行政部門和其他行政部門各自的職責范圍。


          第三是科學技術協會。該法中肯定了科學技術協會是科普工作的主要社會力量。在法律中對科學技術協會作這樣的肯定還是很少見到的。這既是對科學技術協會幾十年進行科普工作的肯定,也是科協今后進行科普工作的法律依據??茀f的工作任務"組織開展群眾性,社會性,經常性的科普活動,支持有關社會組織和企業事業單位開展科普活動,協助政府制定科普工作規劃,為政府科普工作決策提供建議。"


          以政府為主導,發揮科學技術協會等社會團體的重要作用,加上社會各界人士積極、廣泛的參與,這是幾十年來我國科學技術普及工作形成的一種組織管理體制,現在用法律的形式把它確定下來,今后我們要不斷完善它,發展它。


          第十三條規定:"科普是全社會的共同任務。社會各界都應當組織參加各類科普活動"這就是科普的社會責任??茖W技術普及覆蓋社會各個領域,涉及社會各個階層,各個方面,工作量巨大,范圍廣闊,不是由一家或少數幾家,一個單位或少數幾個單位就能單獨完成的,必須要動員社會各方面、各階層、各領域的人士共同參與和支持,才能形成巨大的社會力量。因此,科普法用了10條,對社會各方面開展科普活動做了具體規定,有學校等教育機構和科技館、活動中心等科普教育基地;有科研和技術開發機構;有新聞出版、廣播影視、文化機關和團體;有報紙、期刊、廣播、電視、書刊、互聯網、和圖書館、博物院、文化館等文化場所;有醫療、環保、體育、氣象、文物、旅游等機關事業單位和工、青、婦等社會團體;有企業、農村基層組織,農村經濟組織農業技術推廣機構和農村專業技術協會;有城鎮基層組織及社區,也有公園、商場、機場、碼頭、車站等公共場所,可以說是無所不包,非常全面,改變了過去由一家或少數幾家單獨辦科普的狀況,形成了一種全社會共同參與、支持、開展科普工作的良好局面。


          除了社會責任以外,該法在總則中,還規定了國家責任和個人責任。如在第四條規定了:"發展科普事業是國家的長期任務。""國家扶持少數民族地區、邊遠貧困地區的科普工作。""國家保護科普組織和科普工作者的合法權益,鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動,興辦科普事業""國家支持社會力量興辦科普事業。""國家支持和促進科普工作對外合作與交流。"此外,對公民個人的責任也作了規定,如第八條規定:"任何單位和個人不得以科普為名,從事有損社會公共利益的活動。"這些規定,對我們做好科普工作,推進科普事業的發展,具有重要意義。


          科普既然是公益事業,就需要政府、社會等有關單位在財力、物力等方面給予大力支持和幫助。為此,《科普法》在第四章中專門作了規定。


          關于科普經費,科普基金,第二十三條規定:"各級人民政府應當將科普經費列入國級財政預算,逐步提高科普投入水平,保障科普工作順利開展。"第二十六條規定:"國家鼓勵境內外的社會組織和個人設立科普基金,用于資助科普事業。"第二十八條規定:"科普經費……必須用于科普事業,任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。"


          關于科普場館,設施科普場館是科普工作的重要陣地,科普場館建設是科普工作的基礎性工程,是一項重要工作。第二十四條規定:"省,自治區,直轄市人民政府和其他有條件的地方人民政府,應當將科普場館,設施建設納入城鄉建設規劃和基本建設計劃;對現有科普場館,設施應當加強利用,維修和改造"政府投資建設的科普場館,"應當配備必要的專職人員,常年向公眾開放,對青少年實行優惠,并不得擅自改作他用;經費困難的,同級財政應當予以補貼,使其正常運行。"


          關于稅收,第二十五條規定:"國家支持科普工作,依法對科普事業實行稅收優惠。"


          關于獲得資助和捐贈,第二十五條規定:"科普組織開展科普活動,興辦科普事業,可以依法獲得資助和捐贈。"第二十七條規定:"國家鼓勵境內外的社會組織和個人捐贈財產資助科普事業;對捐贈財產用于科普事業或者投資建設科普場館,設施的,依法給予優惠。"第二十八條還規定:"社會組織,個人資助科普事業的財產,必須用于科普事業,任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。"


          關于表彰、獎勵,第二十九條規定:"各級人民政府、科學技術協會和有關單位都應當支持科普工作者開展科普工作,對在科普工作中做出重要貢獻的組織和個人,予以表彰和獎勵。"


          法律責任。為了打擊破壞科普活動,擾亂科普場館秩序或者以科普為名進行有損社會公共利益的活動等多種違法犯罪行為,《科普法》還規定了對這些行為應該如何進行處罰,其中,既有行政處分、行政處罰,也有刑事處罰。這既是地違法犯罪行為人的處罰,也是對科普活動,科普工作者的保護。這些規定是極為必要和極其有力的,是推進科普事業發展的有力保障。



          終審:甘肅科協
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